ОБЯЗАННОСТИ: Инспекторы труда:
- взаимодействие между службами инспекции и другими государственными службами, а также между общественными или частными учреждениями, занимающимися аналогичной деятельностью; и - взаимодействие между сотрудниками инспекции труда и работодателями и работниками или их организациями.
СТРУКТУРА: Структура системы инспекции труда предусматривает, как правило, наличие центрального органа и служб, находящихся под его руководством и контролем. Инспекторы труда являются общественными работниками и независимы в своей работе, поддерживая:
- обеспечение проведения в жизнь законоположений, в частности с помощью инспекторских проверок, расследование жалоб, а также организация материальных, технических и административных проверок; - предоставление технической информации и консультаций работодателям, работникам и соответствующим организациям; - доведение до сведения компетентных органов недочетов и злоупотреблений, не учтенных в существующих законоположениях.
ФУНКЦИИ: Основные функции системы инспекции труда:
2.1. Конвенция 81 об инспекции труда (в промышленности и торговле) от 1947 г.
Целью Конвенции 81 является учреждение системы инспекции труда, ответственной за соблюдение существующих законоположений и уведомление компетентных органов о любых лазейках в этих законоположениях, относящихся к условиям и охране труда на рабочих местах в промышленности, откуда могут быть, однако, исключены горнодобывающие и транспортные предприятия. Конвенция 129 предполагает учреждение системы инспекции труда для сельского хозяйства в целом. Эти конвенции формулируют основные правила, регулирующие образование, организацию, средства, полномочия и обязанности, функции и компетенцию инспекции труда как учреждения, ответственного за обеспечение уважения к охране работников при исполнении ими своих обязанностей и за исполнение законодательства, приспособленного к изменяющимся потребностям мира труда.
2. Конвенции 81 и 129. - Основы
Устав МОТ, ее трехсторонний состав, соглашения и рекомендации, а также национальные конституции и законы - все это вместе взятое определяет мировую политику; трехсторонняя солидарность правительства с социальными партнерами определяет национальную политику. Ее проведение контролируется инспекционной системой компетентных органов власти («общественные службы») и санкционируется судами. Что касается национального законодательства по техническим стандартам и нормам, то здесь нужно прочно зафиксировать определение защиты здоровья работников (физического и психологического благополучия). Национальные дополнения завершают - там, где это необходимо, - формальную минимальную европейскую или международную структуру. Что касается национальной трудовой политики, охраны здоровья граждан, в том числе работающих, то каждое государство-участник должно сохранить свои свободы, составляющие основу принципа дополнительности. Меры, предпринимаемые для обеспечения поддержки и улучшения координации на международном уровне, должны быть дополнительными и служить укреплению сотрудничества между государствами-участниками, а не гармонизации национальных систем. Проведение в жизнь политики обеспечения безопасности работников на рабочих местах, а также политики улучшения здоровья работников и условий труда гарантируется основными участниками на оперативном уровне и контролируется ежегодно. Чтобы ввести в действие национальный план работы по созданию Объединенной системы инспекции труда (ОСТИ), требуется принять последовательные меры, соответствующие среднесрочной стратегии.
Источник: Paul Weber, ITM, Люксембург
1.2. План работы Объединенной системы инспекции труда (ОСТИ (ILIS))
1.1. На работе гибнет больше людей, чем на войне На работе погибает больше людей, чем на войне. В результате производственных аварий и профессиональных болезней каждые 15 секунд умирает 1 человек, или около 5 тысяч в день. Ежегодно на производстве регистрируется почти 270 миллионов несчастных случаев, из которых 350 тысяч со смертельным исходом. Поэтому право на достойные условия труда должно рассматриваться как основное право человека Инспекция труда - один из главных инструментов для проведения в жизнь этого принципа, она играет стержневую роль для поддержания соответствия организации труда Основным трудовым стандартам МОТ, соглашениям МОТ и директивам ЕС. Инспекции труда являются государственными органами во многих связанных с производством видах деятельности, таких, как здравоохранение и охрана труда, социальный диалог, законодательство, механизмы рыночного контроля, условия труда, борьба против незаконной трудовой деятельности, борьба с ВИЧ/СПИДом, борьба против использования детского труда и т.д. Усиление инспекции труда имеет решающее значение для обеспечения высоких стандартов охраны труда. Во многих странах инспекции труда становятся катализатором для многих процессов, происходящих в государственных структурах, а также для социальных партнеров, когда нужно создать устойчивую трехстороннюю культуру отношений. С учетом ожидающих нас важных перемен и появляющихся больших возможностей новые обстоятельства возлагают на нас особую ответственность. С точки зрения выработки эффективной, соответствующей текущему моменту и цивилизованной политики для выполнения плана работы по созданию и коренному улучшению взаимосвязей, мероприятия, подобные люксембургской конференции ЕС и МОТ, проведенной 9-11 марта 2005 г. в Мондорф-ле-Бэн, являются важными вехами в достижении конечной цели по формированию сферы деятельности Объединенной системы инспекции труда. Пришла пора думать глобально и предвосхищать национальные мероприятия. В условиях действия принципа вспомогательного средства, предусмотренного статьей 137 Договора о Европейском Сообществе (ст. III - 209 договора, учредившего Конституцию Европы), обеспечение занятости и улучшения условий труда и жизни сформировало пока что двойной подход, объединяющий минимальные требования, принятые на европейском уровне, с национальным законодательством (существовавшим ранее или новым), удовлетворяющим специфическим традициям. Последствия глобализации изменят роль инспекции труда. Разработка комплексного подхода в работе инспекции труда, основанного на принципе «одно предприятие - один инспектор» и внедрении систем управления охраны труда (СУОТ) и социального диалога, означала бы увеличение числа впечатляюще и эффективно работающих служб, оптимально использующих имеющиеся ресурсы и соответствующих потребностям будущего. Предусматривающий десять этапов план МОТ, направленный на укрепление инспекций труда во всемирном масштабе, является одним из инструментов, которые предназначены для обеспечения всем без исключения социальной защиты. Примером мероприятия национального уровня, имеющего большое влияние в международном масштабе, является предложение об изменении структуры люксембургской инспекции, разработанное в Люксембурге при трехстороннем урегулировании с участием МОТ и направленное на повышение конкурентоспособности и эффективности инспекции, а также на подготовку ее к новым задачам XXI века.
Ассан Диор, исполнительный директор, отдел социальной защиты Международной Организации ТрудаФрансуа Бильжан, министр труда и занятости, Люксембург
Глобализация экономики изменяет труд людей и опасности, с которыми им приходится встречаться. Изменения трудовой жизни требуют комплексного подхода, объединяющего в единое целое традиционную техническую и медицинскую сферы с социальной, психологической, экономической и юридической областями. Ввиду перемен в мире труда и появления новых опасностей глобализация требует все более творческого, целостного подхода к труду. Традиционные отношения между правительством и социальными партнерами в промышленности и сфере услуг должны быть приспособлены к этим новым условиям. Соответственно должны измениться роль и деятельность инспекции труда. Эта конференция обращается ко всем, кто занимается проблемами условий труда, а также вопросами безопасности, здравоохранения и благополучия в рабочих условиях. Основное внимание уделяется объединению усилий всех участвующих сторон, а также обмену информацией и полезным опытом. Объединенная система инспекции труда МОТ вместе со своей трехсторонней клиентурой разрабатывает соглашения и рекомендации, направленные на проведение в жизнь глобальной политики. В своей программе «За безопасный труд» МОТ отводит инспекции труда новую роль и возлагает на нее новую ответственность. Идея состоит в том, чтобы обеспечить рабочим сохранение здоровья и безопасность за счет улучшения условий труда, добиваясь этого с помощью Объединенной системы инспекции труда. Эта система включает объединение различных направлений деятельности инспекции, объединение принудительных и консультативных мер, действия по принципу «одна компания - один инспектор», что обеспечивает стабильные отношения между инспектором, компанией и рабочими. Как следствие, инспекции по трудовым вопросам в будущем должны включать в сферу своей деятельности такие вопросы, как техническая безопасность, производственная санитария, организация труда и более полный контроль соответствия остальному трудовому законодательству, что потребует более высокой квалификации и большей компетентности. Более того, следует разработать и внедрить новую стратегию инспектирования. Объединенные системы инспектирования должны будут поощрять превентивную политику с помощью культуры обмена знаниями и опытом, с помощью советов специалистов и концентрации усилий там, где это необходимо.Форум обмена Во время своего пребывания во главе Совета Европы Великое Герцогство Люксембург намеревается совместно с МОТ обеспечивать платформу для обмена опытом между правительствами и социальными партнерами относительно роли инспекторской службы. Целью конференции в Мондорф-ле-Бэн будет разработка эффективной, соответствующей текущему моменту и цивилизованной политики для выполнения плана работы по внедрению Объединенной системы инспекции труда. Во время двухдневной конференции будут приведены положительные практические примеры создания объединенной системы инспекции труда на государственном уровне и на уровне предприятия. Целью является поднятие европейского и мирового сознания до уровня, при котором социальные вопросы будут находиться на одном уровне с вопросами экономики, финансирования и охраны окружающей среды в условиях глобального подхода. Настало время глобального мышления и действий на местах.
Партнерство через глобализацию
С81 КОНВЕНЦИЯ О ТРУДОВОЙ ИНСПЕКЦИИС129 КОНВЕНЦИЯ О ТРУДОВОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИLABOUR INSPECTION
Документ из ИПС "Кодекс"
С81 Конвенция трудовой инспекции. С129 Конвенция о трудовой сельскохозяйственной инспекции. Labour Inspection
Комментариев нет:
Отправить комментарий